Lâm Đồng ban hành Bộ tiêu chí mới đánh giá công tác cải cách hành chính cấp tỉnh

  Ngày 17/6/2026, Chủ tịch UBND tỉnh Lâm Đồng ban hành Quyết định số 2962/QĐ-UBND về Bộ tiêu chí đánh giá công tác cải cách hành chính đối với Ban Quản lý các khu công nghiệp và các cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh. Với hệ thống tiêu chí toàn diện, lượng hóa cụ thể và gắn chặt với mức độ hài lòng của người dân, Bộ tiêu chí là công cụ quan trọng để đánh giá thực chất chất lượng cải cách hành chính tại từng cơ quan, đơn vị.

  Bộ tiêu chí được áp dụng đối với 14 cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh và Ban Quản lý các khu công nghiệp. Riêng Thanh tra tỉnh thực hiện đánh giá, xếp loại nhưng không xếp hạng chung với các cơ quan, đơn vị còn lại.

  Việc ban hành Bộ tiêu chí mới nhằm cụ thể hóa Kế hoạch cải cách hành chính nhà nước trọng tâm giai đoạn 2026–2030 của Chính phủ; đồng thời tạo cơ sở thống nhất để theo dõi, đo lường, so sánh và đánh giá kết quả thực hiện nhiệm vụ cải cách hành chính hằng năm của các sở, ban, ngành trên địa bàn tỉnh.

Đánh giá toàn diện trên 8 lĩnh vực

  Bộ tiêu chí có tổng điểm chuẩn là 100 điểm, bao quát 8 lĩnh vực trọng tâm của cải cách hành chính, gồm: công tác chỉ đạo, điều hành; cải cách thể chế; cải cách thủ tục hành chính; cải cách tổ chức bộ máy; cải cách chế độ công vụ; cải cách tài chính công; xây dựng và phát triển chính quyền điện tử, chính quyền số; kết quả khảo sát mức độ hài lòng của người dân đối với sự phục vụ của cơ quan hành chính nhà nước.

  Cơ cấu điểm cụ thể gồm: Công tác chỉ đạo, điều hành: 12 điểm; Cải cách thể chế: 9,5 điểm; Cải cách thủ tục hành chính: 17 điểm; Cải cách tổ chức bộ máy: 8 điểm; Cải cách chế độ công vụ: 12,5 điểm; Cải cách tài chính công: 13 điểm; Xây dựng và phát triển chính quyền điện tử, chính quyền số: 18 điểm; Kết quả khảo sát mức độ hài lòng của người dân: 10 điểm.

  Trong đó, kết quả thực hiện nhiệm vụ của cơ quan, đơn vị chiếm 75 điểm; kết quả khảo sát cán bộ, công chức về thực hiện cải cách hành chính chiếm 15 điểm; khảo sát mức độ hài lòng của người dân đối với sự phục vụ của cơ quan hành chính nhà nước chiếm 10 điểm.

  Cơ cấu này cho thấy việc đánh giá không chỉ dựa trên báo cáo, hồ sơ và số liệu hành chính mà còn tiếp nhận ý kiến từ đội ngũ cán bộ, công chức và người dân. Đây là cơ sở để bảo đảm kết quả đánh giá có tính đa chiều, phản ánh cả chất lượng quản trị nội bộ và hiệu quả phục vụ xã hội.

Đề cao trách nhiệm người đứng đầu và hiệu quả thực hiện nhiệm vụ

  Ở lĩnh vực chỉ đạo, điều hành, Bộ tiêu chí tập trung đánh giá việc ban hành và tổ chức thực hiện kế hoạch cải cách hành chính; chế độ báo cáo; kiểm tra và khắc phục tồn tại; tuyên truyền; sáng kiến, giải pháp mới và đổi mới phương thức tổ chức hội họp.

  Đáng chú ý, tiêu chí về sáng kiến hoặc giải pháp mới trong cải cách hành chính được bố trí 3 điểm. Cơ quan có từ ba sáng kiến, giải pháp mới được công nhận, có khả năng áp dụng và mang lại hiệu quả sẽ đạt điểm tối đa. Quy định này khuyến khích các đơn vị chủ động đổi mới phương thức quản lý, giải quyết công việc và phục vụ người dân, doanh nghiệp.

  Công tác tuyên truyền cải cách hành chính cũng được lượng hóa cụ thể. Cơ quan, đơn vị phải duy trì chuyên mục cải cách hành chính trên trang thông tin điện tử, đăng tin bài trên chuyên trang cải cách hành chính của tỉnh, phối hợp tuyên truyền trên báo, đài và tổ chức hoặc tham gia các hoạt động tuyên truyền phù hợp.

  Bộ tiêu chí đồng thời khuyến khích đổi mới tổ chức hội họp. Để đạt điểm ở nội dung này, tỷ lệ hội nghị, cuộc họp trực tuyến phải đạt từ 60% trở lên; số hội nghị, cuộc họp hằng năm giảm ít nhất 10% so với năm trước liền kề.

Lấy chất lượng giải quyết thủ tục hành chính làm thước đo

  Cải cách thủ tục hành chính được xác định là một trong những lĩnh vực trọng tâm, với 17 điểm. Nội dung đánh giá trải rộng từ kiểm soát, rà soát, đơn giản hóa và công khai thủ tục hành chính đến thực hiện cơ chế một cửa, một cửa liên thông, giải quyết hồ sơ, xử lý phản ánh, kiến nghị và tổ chức đối thoại với người dân, doanh nghiệp.

  Theo Bộ tiêu chí, cơ quan, đơn vị phải bảo đảm 100% thủ tục hành chính thuộc thẩm quyền giải quyết được công khai, niêm yết đầy đủ, kịp thời, đúng quy định. Việc tham mưu công bố thủ tục hành chính, xây dựng quy trình nội bộ và công bố thủ tục hành chính nội bộ phải được thực hiện đầy đủ, đúng thời hạn.

  Kết quả giải quyết hồ sơ thủ tục hành chính được dành 4 điểm. Cơ quan có tỷ lệ hồ sơ giải quyết đúng hạn từ 98% trở lên được chấm điểm tối đa ở nội dung này; tỷ lệ từ 95% đến dưới 98% chỉ đạt một nửa số điểm; dưới 95% không được tính điểm.

  Khi để xảy ra trễ hẹn, việc xin lỗi người dân, tổ chức phải được thực hiện đầy đủ, đúng quy định; phiếu xin lỗi phải được đính kèm hồ sơ trên Hệ thống thông tin giải quyết thủ tục hành chính của tỉnh và bảo đảm đúng thời hạn.

  Bộ tiêu chí còn đánh giá kết quả xử lý, công khai phản ánh, kiến nghị và mức độ giải quyết các đề xuất của người dân, doanh nghiệp sau đối thoại. Những kiến nghị chưa thể xử lý ngay phải có kế hoạch, lộ trình và dự kiến thời gian hoàn thành. Điều này góp phần nâng cao trách nhiệm giải trình, hạn chế tình trạng tiếp nhận nhưng chậm xử lý hoặc xử lý không dứt điểm.

Chuyển đổi số chiếm số điểm cao nhất

  Xây dựng và phát triển chính quyền điện tử, chính quyền số là lĩnh vực có điểm số cao nhất trong Bộ tiêu chí, với 18 điểm. Đây là dấu hiệu cho thấy chuyển đổi số được xác định là động lực quan trọng để đổi mới hoạt động của cơ quan hành chính nhà nước.

  Các cơ quan, đơn vị được đánh giá thông qua mức độ hoàn thành kế hoạch chuyển đổi số; tỷ lệ xử lý văn bản, hồ sơ công việc trên môi trường điện tử; tỷ lệ văn bản đi được ký số; thực hiện chế độ báo cáo trên hệ thống thông tin của tỉnh; số hóa hồ sơ và kết quả giải quyết thủ tục hành chính.

  Để đạt điểm tối đa ở tiêu chí xử lý văn bản, hồ sơ công việc, cơ quan phải thực hiện 100% trên Hệ thống thông tin quản lý văn bản và điều hành của tỉnh, trừ văn bản và hồ sơ thuộc phạm vi bí mật nhà nước. Tỷ lệ văn bản đi áp dụng chữ ký số cũng phải đạt 100%.

  Đối với dịch vụ phục vụ người dân, tổ chức, Bộ tiêu chí quan tâm đến tỷ lệ số hóa hồ sơ, kết quả giải quyết thủ tục hành chính; khai thác và sử dụng lại dữ liệu đã số hóa; cung cấp dịch vụ công trực tuyến toàn trình; hồ sơ trực tuyến; thanh toán trực tuyến và cấp kết quả giải quyết thủ tục hành chính điện tử.

  Cụ thể, tỷ lệ số hóa hồ sơ và kết quả giải quyết thủ tục hành chính đạt từ 80% trở lên mới được tính điểm tối đa; tỷ lệ khai thác, sử dụng lại thông tin, dữ liệu số hóa phải đạt từ 50% trở lên. Đối với kết quả giải quyết thủ tục hành chính điện tử, cơ quan chỉ được tính điểm khi tỷ lệ đạt từ 90% trở lên.

  Như vậy, chuyển đổi số không chỉ được đánh giá qua việc trang bị phần mềm hay xây dựng hệ thống, mà tập trung vào mức độ sử dụng thực tế, khả năng tái sử dụng dữ liệu và hiệu quả phục vụ người dân.

Siết chặt kỷ luật, kỷ cương và nâng cao chất lượng đội ngũ

  Lĩnh vực cải cách chế độ công vụ có tổng điểm 12,5 điểm, tập trung vào việc hoàn thiện vị trí việc làm; bố trí công chức, viên chức đúng vị trí được phê duyệt; tuyển dụng, bổ nhiệm; đào tạo, bồi dưỡng; cập nhật dữ liệu cán bộ và chấp hành kỷ luật, kỷ cương hành chính.

  Cơ quan, đơn vị sẽ bị mất điểm nếu có lãnh đạo cấp sở, lãnh đạo cấp phòng, công chức hoặc viên chức bị kỷ luật từ mức khiển trách trở lên; hoặc có văn bản phê bình của Tỉnh ủy, UBND tỉnh. Tuy nhiên, trường hợp cơ quan chủ động kiểm tra, tự phát hiện, xử lý và khắc phục thì không bị trừ điểm ở các nội dung này.

  Cách quy định trên vừa bảo đảm tính nghiêm minh, vừa khuyến khích tinh thần chủ động tự kiểm tra, tự chấn chỉnh trong từng cơ quan, đơn vị.

  Bên cạnh đó, điều tra xã hội học được sử dụng để đánh giá tính công khai, minh bạch và tình trạng tiêu cực trong tuyển dụng, bổ nhiệm; chất lượng đào tạo, bồi dưỡng; năng lực chuyên môn, tinh thần trách nhiệm của công chức; tình trạng lợi dụng chức vụ, quyền hạn để trục lợi và hiệu quả chính sách thu hút người có tài năng.

Gắn cải cách hành chính với quản lý tài chính, tài sản công

  Cải cách tài chính công được chấm trên thang điểm 13, bao gồm tiến độ giải ngân vốn đầu tư công; sử dụng kinh phí ngân sách; thực hiện kiến nghị sau thanh tra, kiểm tra, kiểm toán; quản lý tài sản công; cơ chế tự chủ tại đơn vị sự nghiệp công lập và thực hiện dự toán thu ngân sách.

  Tỷ lệ giải ngân đạt từ 95% trở lên được tính điểm tối đa; từ 70% đến dưới 95% chỉ đạt một nửa số điểm; dưới 70% không được tính điểm. Việc sử dụng ngân sách, tài sản công và các nguồn tài chính tại đơn vị sự nghiệp phải bảo đảm không để xảy ra sai phạm.

  Bộ tiêu chí cũng yêu cầu rà soát, chuẩn hóa, cập nhật dữ liệu vào Cơ sở dữ liệu quốc gia về tài sản công; đẩy nhanh việc sắp xếp, xử lý nhà, đất và thực hiện đầy đủ các kiến nghị tài chính của cơ quan có thẩm quyền.

Sự hài lòng của người dân là kết quả đầu ra quan trọng

  Mười điểm cuối cùng của Bộ tiêu chí được xác định thông qua Chỉ số hài lòng của người dân đối với sự phục vụ của cơ quan hành chính nhà nước – SIPAS.

  Đối với Văn phòng UBND tỉnh, nội dung khảo sát gồm điều kiện cơ sở vật chất, trang thiết bị tại Trung tâm Phục vụ hành chính công tỉnh; tinh thần, thái độ của công chức, viên chức hướng dẫn, tiếp nhận và trả kết quả; thời gian chờ nộp hồ sơ, nhận kết quả.

  Đối với các cơ quan thực hiện tiếp nhận và trả kết quả tại Trung tâm Phục vụ hành chính công tỉnh, người dân sẽ đánh giá mức độ hài lòng về thời gian giải quyết hồ sơ và việc thực hiện quy định xin lỗi khi hồ sơ bị trễ hẹn.

  Việc dành 10% tổng điểm cho sự hài lòng của người dân thể hiện rõ quan điểm lấy người dân làm trung tâm, lấy chất lượng phục vụ làm căn cứ đánh giá hiệu quả hoạt động của cơ quan hành chính.

Công khai xếp loại, gắn kết quả với thi đua và trách nhiệm công vụ

  Kết quả đánh giá được quy đổi thành tỷ lệ phần trăm so với tổng điểm tối đa và xếp thành bốn mức:

  Loại Tốt: đạt từ 80% trở lên.

  Loại Khá: đạt từ 65% đến dưới 80%.

  Loại Trung bình: đạt từ 50% đến dưới 65%.

  Loại Kém: dưới 50%.

 Đối với những tiêu chí không thuộc phạm vi đánh giá của một cơ quan, số điểm của tiêu chí đó được trừ khỏi tổng điểm chuẩn; kết quả sau đó được quy đổi về thang 100%. Cách tính này bảo đảm sự công bằng giữa các đơn vị có chức năng, nhiệm vụ và cơ cấu tổ chức khác nhau.

  Các cơ quan, đơn vị được xếp loại Tốt và đạt thứ hạng Nhất, Nhì, Ba sẽ được đề xuất Chủ tịch UBND tỉnh xem xét tặng Bằng khen. Kết quả cải cách hành chính hằng năm còn là căn cứ đánh giá mức độ hoàn thành nhiệm vụ, xét danh hiệu thi đua, hình thức khen thưởng và xác định trách nhiệm trong thực thi công vụ đối với tập thể, cá nhân có liên quan.

  Hằng năm, các cơ quan, đơn vị phải xây dựng báo cáo tự đánh giá, chấm điểm; cập nhật báo cáo và đầy đủ tài liệu kiểm chứng lên hệ thống phần mềm trước ngày 31/10. Số liệu phục vụ đánh giá được xác định trong thời gian từ ngày 1/11 của năm trước liền kề đến ngày 20/10 của năm đánh giá.

  Quyết định số 2962/QĐ-UBND có hiệu lực từ ngày ký và thay thế Quyết định số 820/QĐ-UBND ngày 27/8/2025. Bộ tiêu chí mới được kỳ vọng sẽ tạo chuyển biến rõ nét trong kỷ luật thực thi nhiệm vụ, thúc đẩy chuyển đổi số, nâng cao chất lượng giải quyết thủ tục hành chính và xây dựng nền hành chính tỉnh Lâm Đồng ngày càng chuyên nghiệp, minh bạch, hiệu lực, hiệu quả, phục vụ tốt hơn người dân và doanh nghiệp.

Văn phòng Sở Giáo dục và Đào tạo